——在市教育局学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 
(2009年3月18日)
同志们：
今天，我们召开市教育局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是：深入贯彻落实中央、省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见，统一思想认识，明确目标任务、方法步骤和工作要求，扎实推进学习实践活动深入开展，确保取得实实在在的成效。下面，我着重讲三点意见：
一、统一思想认识，增强开展学习实践活动的责任感
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。开展学习实践科学发展观活动，是对我们的工作思路、工作重点和工作措施实践检验的过程，全体党员干部一定要把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、破解难题、推动发展的重大契机。3月10日，市委召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，市委书记范燕青同志作了重要讲话，对市级领导班子和市级机关开展学习实践活动进行了全面部署。3月13日，市委教育工委召开会议专题传达市委精神，研究部署全局学习实践科学发展观活动，要求广大党员干部站在全局和战略的高度，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与努力办好让人民满意的教育结合起来，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署上来，以高度的责任感和使命感深入开展学习实践活动。
1．开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神、推动教育又好又快发展的重大举措。科学发展观科学地回答了“什么是发展”、“靠谁发展”、“为谁发展”和“怎样发展”等重大问题，指明了发展中国特色社会主义事业必须把握的方针、政策、指导原则和工作方法。党的十七大深刻阐述了科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观等重大战略思想写入党章。贯彻落实十七大精神，最重要的就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动教育改革发展。十七大报告把“优先发展教育、建设人力资源强国”作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的首要任务，对教育事业改革发展提出了新的更高要求。全局开展学习实践活动，就是认真贯彻落实十七大精神，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划教育发展的正确思路、促进教育发展的政策措施、领导教育发展的实际能力，不断开创全市教育事业科学发展的新局面。
2．开展学习实践活动，是加强党的执政能力建设和提高教育领导水平的必然要求。建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，要靠不断提高执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵，对提高党的执政能力提出了更高的要求。市教育局作为市委、市政府领导下的教育职能部门，领导班子和党员干部能否全面贯彻落实科学发展观，对全市教育改革与发展稳定大局至关重要。当前，也还有一些党员、干部的思想观念、能力素质、工作作风与科学发展要求还不相适应，与党的先进性要求不相符合。在全局开展学习实践活动，就是要促进领导干部真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉遵循和运用教育规律办事，努力提高领导全市教育事业科学发展的能力和水平，更好地担负起推动教育事业全面协调可持续发展，服务全市经济社会发展大局的任务。
3．开展学习实践活动，是改善民生、努力办好让人民满意教育的迫切需要。教育事业涉及千家万户，直接关系人民群众的切身利益，直接关系到培养社会主义建设者和接班人这一千秋大业。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在全市教育工作者的共同努力下，我市教育事业登上了一个新的发展平台。但我们必须清醒地看到，与全面贯彻落实科学发展观的要求相比，我市教育改革与发展还存在不少矛盾和问题，如教育经费保障机制还不够健全，教育发展还不够均衡，优质教育资源还不能满足人民群众的需求，离市委、市政府以及老百姓的要求还存在一定差距。全局开展学习实践活动，就是要按照科学发展观的要求，自觉地把思想从不符合科学发展观的观念、做法和体制束缚中解放出来，始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，在转变观念中破解难题，在创新思路中转变发展方式，进一步积聚广大教育工作者科学发展、拼搏创业的热情，增强实现建设教育强市的责任感、使命感，不断满足人民群众接受优质教育的需求，努力办好让人民满意的教育。
二、明确目标任务，深入扎实地开展好学习实践活动
准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，是学习实践活动取得实效的基本保证。根据市委要求，结合我市教育实际，市委教育工委研究制定了《常州市教育局开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》（以下简称《意见》），《意见》对全局开展学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤等提出了明确要求，必须认真抓好贯彻落实。
一是要明确指导思想。开展深入学习实践科学发展观活动，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织教育局机关、局属单位全体党员特别是各单位领导班子以及党员领导干部，紧紧围绕“科学谋划促发展，实现常州教育高位均衡新跨越”的主题，密切联系教育发展大局，深入学习实践科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合教育科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于教育事业科学发展的体制机制，提高领导教育事业科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到教育工作的各个方面、各个领域，尤其是要把深入学习实践科学发展观活动和研究制定常州教育中长期改革与发展规划、率先推进教育现代化建设、自觉实践教育惠民工程和教育事业建设工程紧密结合起来，通过具体工作来深化和丰富学习实践活动，通过学习实践活动切实推进常州教育在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，为建设常州更加美好的明天注入强大动力。
二是要把握基本原则。这次学习实践活动，政策性和实践性都很强，必须把握好以下四条基本原则：1.坚持解放思想。充分发扬改革开放以来教育系统勇于解放思想、敢于改革创新的精神，坚定不移地继续解放思想，坚持用改革和创新的办法解决前进中的问题，勇于面对新的挑战，解决发展中新的理论问题，克服发展中面临的新障碍，开创思想解放的新境界，开辟我市教育事业改革发展的崭新局面。2.突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题和各单位实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大对教育工作提出的新任务新要求结合起来，与推进规划纲要的研究制定工作结合起来，与总结改革开放以来我市教育事业改革发展的成就与经验结合起来，与促进教育改革、发展、稳定结合起来，边学习、边改进、边创新，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。3.贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，充分调动广大人民群众参与学习实践活动的积极性，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。可聘请部分党代表、人大代表和政协委员担任特邀监督员，全程参与学习实践活动。在规划纲要的研究制定中，组织教育系统和社会各界深入开展教育工作大调研、大讨论，求计问策，倾听民声，使规划纲要的研究制定过程成为集思广益、凝聚共识的过程。4.正面教育为主。坚持高标准、严要求，引导广大党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本处室本单位存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。
三是要明确目标要求。根据市委的统一部署和要求，结合市教育局及全市教育改革发展实际，市教育局学习实践科学发展观活动的目标要求主要有三个方面的内容。1.党员干部受教育是基础。通过学习实践活动，进一步深化解放思想大讨论，提高广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，着力把握发展规律、更新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。2.科学发展上水平是核心。通过学习实践活动，把经济社会的迫切要求、人民群众的教育诉求、教育变革的内在需求转化为推动教育科学发展的强大动力，转化为率先建成全国知名、省内一流的教育强市的自觉行动，促进科学发展的思路进一步完善、措施进一步落实、体制进一步优化。3.人民群众得实惠是目的。把真心诚意地为人民群众谋利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，着力解决关系民生、群众反映强烈的收费、招生、师德等方面存在的突出问题，让学习实践科学发展观的过程成为人民群众得到实实在在利益的过程，切实让科学发展成果惠及广大人民群众。
四是要认真完成各阶段任务。这次学习实践活动从3月中旬开始，8月底结束，共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。这些阶段都是中央的硬性规定，每个阶段都是一次学习的过程，是一次实践的过程，必须认真对待，不能省，不能走过场。
第一阶段：学习调研（3月上旬—4月下旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。
1.精心组织学习调研。制定学习调研计划，组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市委以及教育党工委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。校科级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，确保学习效果。各单位党委（支部）中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。市教育局领导干部要带头开展学习研讨交流，并深入基层、联系点作学习报告。市委教育工委聘请有关专家学者、邀请市委宣讲团组织3-4次中心组集体学习研讨和专题报告会，在“常州教育报”、“常州教育党建网”开辟学习专栏。围绕科学发展主题，以科学制定常州教育中长期发展规划、扎实推进教育惠民工程、教育事业建设工程为主要内容，带头深入开展调研活动，把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。各单位要结合自身实际，确定相关主题，围绕“创新、发展、提高”组织开展“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动。
2.围绕科学发展深入进行解放思想讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系当前教育形势和本单位实际，深入开展“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本处室本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观指导我市教育改革与发展，进一步统一思想，形成共识。
（二）第二阶段：分析检查（5月上旬—6月中旬）
重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。
1.组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析把握本单位事业发展所处的阶段和主要矛盾，紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、改革创新意识、开拓争先精神、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会召开前，要在充分听取意见，广泛开展调研的基础上，认真做好准备，班子成员之间要普遍开展谈心交心，沟通思想。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳党员、群众代表参加。市教育局有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，加强指导。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
2.形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境、教育发展趋势对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持教育又好又快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党委(支部)主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委(支部)扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。
对领导班子分析检查报告，要组织群众评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也应有一定数量基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，把组织评议与开展“问计于民”活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
（三）第三阶段：整改落实（6月下旬—8月底）
重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
1.制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。
2.集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是人民群众关心的教育热点难点问题，党员特别是党员领导干部党性党风党纪方面的问题。解决突出问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，结合实际，制定相关的配套政策，健全和完善推动科学发展的长效机制，巩固和深化整改成果。
整改落实情况，市委教育工委将通过召开新闻发布会、定期在媒体公布各单位整改落实进展情况等形式进行通报，接受党员、群众和社会各界的监督。市委教育工委将通过新闻媒体组织开展局属单位主要领导专题访谈活动。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是本单位开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。
健全长效机制，解决突出问题，办好教育实事，是检验我局学习实践活动效果的重要标准。会后，学习实践活动领导小组办公室要抓紧制定任务分解方案，明确责任，各分工项目的牵头处室或单位要对该项目的贯彻实施负总责，做好组织协调工作。各参加处室或单位要根据各自的职能明确承担的具体任务，积极主动地协同配合。各处室、各单位和全体党员干部一定要高度重视，按照市委教育工委统一部署，结合各自职责，切实抓好落实，以实实在在的成效赢得人民群众的满意。
三、加强组织领导，确保学习实践活动真正取得实效
开展深入学习实践科学发展观活动，意义深远，责任重大。各单位党组织要把学习实践科学发展观活动作为今年的一项重要工作摆上议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，严格按照上级要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。
1.落实领导责任。党组织全面负责本单位学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责。学习实践活动的领导关系由党组织隶属关系确定。各单位学习实践活动领导小组在同级党组织领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。充分发挥基层党组织的作用。教育工委学习实践活动领导小组派出指导检查组，加强对学习实践活动的督查指导。
2.加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，各单位要根据各自实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出安排。坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。各单位要认真组织好学习实践活动，组织好离退休干部职工中党员的学习实践活动，注意吸收本单位的党外领导干部、专家学者参与，认真听取他们的意见，充分发挥他们的作用。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。尊重基层和群众的首创精神，在严格执行上级党委部署和要求的同时，根据各自实际，鼓励和支持大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。
3.搞好舆论引导。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，开辟专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型。加强正面引导，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
4.坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接、前后呼应。要加强上下互动、左右联动，充分整合资源，促进影响和制约科学发展的突出问题的解决。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与维护社会和谐稳定、促进教育改革发展结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务光荣而艰巨。我们一定要全面贯彻落实市委的各项部署和要求，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实开展好学习实践活动，努力办好让人民满意、家长放心、学生成才的优质教育，推动全市教育事业又好又快发展，为把常州的明天建设得更加美好作出新的贡献！